关于学习特色小镇考察经验，推进宜居宜游生态小城镇建设的设想

5月24日——28日，我镇党委副书记、镇长董xx同志全程参加了市委、市政府组织的赴山东、北京、天津新市镇和特色小城镇考察组考察活动，一路走来，收获多多。回到单位后，党委、政府班子迅速组织召开会议，认真听取了董福全同志关于考察情况的汇报，学习了外地先进镇发展新市镇和特色小城镇的先进经验材料，并就如何推进xx镇宜居宜游小城镇建设问题展开了认真讨论。大家通过学习和讨论，思想得到进一步解放，观念进一步得到提升，深化了认识、形成统一的共识，提出了下一步推进我镇宜居宜游生态小城镇建设的思路和设想，具体如下：

一、总体思路

以国家启动新市镇建设和美丽乡村建设为契机，以推进生态文明建设为核心，以宜居宜游生态小城镇建设为目标，全力发展生态旅游产业、现代服务业、有机农业、观光农产业，按照镇村一体、宜居宜游、生态兴镇、产业立镇的要求，强化政府所在地小城镇和集镇、景区人口集聚中心区建设，将xx打造成为辽西经济重镇、生态名镇、旅游强镇、和谐大镇。

二、发展目标

全面推动村镇转型，打造宜居宜游生态小城镇是大河北镇长远发展的总目标。为此，要按照新型城镇建设标准、经营理念规划发展和建设小城镇，毫不动摇的围绕山、河、路构建“一园一地、两带、三区”发展格局，强化小城镇载体建设，努力提升综合承载能力和辐射动力，实现宜居宜游生态新兴城镇的可持续发展。

三、工作重点

（一）一园一地：

一园：国家重要河流性湿地及国家级湿地公园。2015年启动申报xx国家级重要湿地建设工作，同时启动省级xx河玄鸟湿地公园申报建设。结合国家2015——2017年滦河综合治理试点工作，在青x河xx镇段完成垃圾处理、青龙河疏浚、xx河生态堤建设、复合径流湿地、畜禽养殖治理、农户厕所改造防渗项目和xx河湿地缓冲带等七个建设项目，使xx河达到河清水净、湿地风光旖旎、沿河环境优美的目标；

一地：国家有机农业示范基地。依托xx源有机农业责任公司、专业合作社等采取“公司＋农户”、“专业合作社＋农户”等方式，在xx河两侧农业生产条件好的地块通过土地流转，建立起有机农业示范区逐年扩大面积，引导青龙河流域农业向有机农业、观光农业转型。

（二）两带：

围绕有机农业、观光农业、干鲜果业和宜居宜游生态区建设形成有机农业产业和田园观光带。一是沿xx河岸种植水稻、蔬菜、瓜果、观赏农作物等，打造农产业“塞外江南”观光带；
二是顺山、沿路两侧坡耕地建设各类干鲜果园、种植油葵、牡丹各色花卉、中药等经济作物，打造乡村田园风光带。

（三）三区：

一是自然保护区建设。配合xx河国家级自然保护区和青龙河源省级保护区完成既定建设项目。一年内完成国家级保护区建设规划的编制，并争取项目建设资金到位。三年内完成国家级保护区内公路、配水、供电和大型动植物标本馆、管理局办公楼、珍稀植物抚育中心、防火设施和监控设备等基础设施的全覆盖，同时协调推进省级保护区的基础设施建设与管理；
二是国家级生态旅游示范区。依托天津永鑫泰商贸有限公司3.亿元的资金投入，按照建设规划逐步完善景区基础设施和其他硬件建设，在3--5年内把红x山aaa级景区打造升级为国家aaaa级景区，在10年的时间内，实现晋升国家aaaaa级的目标，进而把景区打造成国家生态旅游示范区；
三是国家级宜居宜游生态区建设。围绕山、河、路打造“宜居宜游旅游风情小镇”，即：依托xx河重要湿地，打造滨河休闲、旅游、体检、养生为主的风情小镇；
依托红x山当地民俗风情打造民俗文化小镇；
依托“两带”风光打造乡村田园小镇。依托镇政府所在地打造辽金文化与商贸服一体宜居小镇。

四、推进措施：

（一）、科学规划，明确高端超前定位

科学规划是小城镇建设的前提与保障，城镇发展目标定位是小城发展的目标模式样板。因此。要按照新理念、新标准瞄准国内高端发展空间，超前谋划，精准定位，争创国家级国家级宜居宜游生态区和人居环境建设。

（二）开发扩容，提升功能凝聚人气

依据红x山景区开发公司在做好景区开发建设的同时，加大政府所在地小城镇依托xx河宜居宜游小镇的改造、建设力度，按照“配套完善、功能齐备、环境优美、生态环保、适宜人居”的要求，加大建设改造力度，特别是结合产业开发完善地标性、景观性设施，发展旅游业牵动的三产服务业，不断提升城镇服务能力和水平，尽快完成人气、人脉集聚。

（三）破解建设发展瓶颈，实施政策牵动

学习外地“以宅基地换房”的经验与做法，在法国家现行政策框架内，坚持承包制不变、可耕地不减、尊重农民自愿，积极探索、实施“以宅基地换房”的做法、推动各类土地流转，高标准规划建设生态宜居宜游新城镇，解决建设用地不足等政策瓶颈制约问题。同时，积极争取上级政府支持解决电力、交通、通讯等其他瓶颈的制约，通过政府政策的扶持引导，推动小城镇发展。

（四）做旅游兴产业，助推新型城镇发展

依托红x山景区开发公司的景区开发建设，完成景区基础设施建设和景区的达标升级，进而在大zx镇建成国家级生态旅游区，实现旅游业为主的三产服务业的规模聚集和迅猛发展，推动大服务、大商贸大开发局面的形成，助推新型城镇定型、巩固和做大做强。

同时围绕旅游产业发展有机生态农业产业，推动金银花、有机蔬菜、有机畜产品养殖、野生食用菌、有机杂粮、有机水稻，有机干鲜水果地、花卉药材项目产业的发展，不段适应新型旅游市场的需求，做强搞活旅游产品市场，不断创造小城镇居民就业机会与空间，让当地居民留得住，外来人口不断注入、真正使xx河新兴小镇成为理想的居家兴业理想之地。

（五）加大招商引资力度，大力培育环保绿色无污染骨干深加企业，努力增加财政税收。继续强化招商引资生命线地位，集中力量扶优培强重点企业，引导企业挖掘潜力，争创最佳效益，实现企业的满负荷生产运营。用好用足刺激企业经济相关政策，加强企业安全生产管理，加大企业扶持力度，达到企业利税“数倍增”，为小城镇的发展注入动力与活力。

（六）抓好节能环保，净化新城镇环境。加强城镇街道美化亮化与绿化建设，搞好环境综合治理，实现污水处理和垃圾收集处理的企业化运营，推进小城镇的扮靓与美丽，助推新型城镇发展。

xxx镇人民政府

201x年5月29日